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让经济细胞生机勃发

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  让“经济细胞”生机勃发_启东

  让“经济细胞”生机勃发

  启东 2011年6月23日

  ——市人民法院服务发展大局工作纪实

  企业稳则社会稳,社会稳则百姓安居乐业。近年来,市人民法院围绕全市发展大局,坚持依法能动司法,建强服务平台,优化推动发展的司法环境;推行快捷服务,增强推动发展的保障力度;开展司法指导,提供推动发展的智力支持,为全市经济社会又好又快发展提供优质司法保障。

  去年,市人民法院共审执结各类案件13257件,审判人员人均结案221件,发回改判率、执行案件执结率、执行标的到位率等主要质效指标继续在南通基层法院中保持领先,受到了江苏省、南通市有关领导的高度肯定。

  因案施策 案结事了

  南通好搭档公司曾是我市小有名气的食品企业。 受金融危机影响,企业严重亏损,只得申请破产。此时,好搭档公司负债2581万元,而现有的1495万元资产中的大多数存货均已报废或面临报废。50多名职工因为内债问题,情绪激烈。

  市人民法院成立了好搭档公司破产案件处理小组,形成了“院长亲自抓、分管副院长主要抓、业务部门具体抓”的工作格局。该小组及时将企业破产纠纷纳入法律程序,并迅速组织召开债权人协调会议,与各债权人保持密切沟通,稳控债权人情绪,同时消除职工顾虑。经过多渠道工作,最终,职工内债全部清偿,债权人得到一定补偿。一起一触即发的群体性事件随着案件的了结而圆满平息。

  “服务大局应落实到每一件案件当中。”市人民法院院长石汉慈说,“市人民法院积极倡导依法稳妥的司法理念,因案施策,力求案结事了。”

  市人民法院建立了特殊个案法律适用的报告制度,针对企业改制、资产出售、重大项目推进过程中发生的可能引发群体性纠纷的个案诉讼,强化审判委员会的审核把关作用,有效实现了审判法律效果与社会效果的有机统一。去年,市人民法院利用各种司法手段和法律规则,为永安纺织、海四达、农村信用社等单位挽回经济损失5400余万元。

  为充分发挥司法对经济发展的正向推动作用,市人民法院提前介入,尽早谋划,因企施策。去年初,市人民法院领导班子与相关职能部门负责人组成服务沿海开发领导小组。领导小组成员分头包干全市12个镇乡、5大工业园区,以及50强企业,深入包干单位,听取建议意见,了解企业生产经营中遇到的法律问题,从而探索研究司法服务的有效机制,切实提升了服务的针对性。

  慎重裁量 着眼规范

  位于沿江船舶工业带的一家企业在即将上市的关键时期遭遇了诉讼,市人民法院从企业实际出发,最大限度地减少了诉讼对公司上市的不利影响。

  对于涉企案件,市人民法院慎重把握裁判尺度,在平等保护的前提下努力改善审判效果。“企业是和谐社会的‘经济细胞’,人民法院应当积极促进企业规范化管理,让每个‘经济细胞’都生机勃勃。”石汉慈说。

  市人民法院通过司法职能的延伸,提出了诸多服务大局的规范和建议。根据经济发展形势,近年来,市人民法院出台了《关于积极应对金融危机,服务经济发展的若干意见》,制定了《企业经营法律风险提示书》等,努力通过司法手段及时消除各种危机对经济发展带来的影响。

  着眼规范,服务大局。近年来,市人民法院着力把好“四个环节”,即抓住诉前环节不退却,对重大纠纷,做到第一时间掌握信息、分析成因,及时向政府和企业提出司法建议,协助相关主体以最快速度化解矛盾纠纷;抓住立案环节善取舍,建立大要案报告制度,对涉及全局、社会影响较大的案件保持高度谨慎,创造矛盾纠纷通过非诉方式和解的有利条件;抓住审判环节防生变,全面掌握、剖析案件本质,选择正确的司法手段破解纠纷的症结,防止变故的发生;抓住执行环节促共赢,树立“再生执行”理念,通过分期履行、财产担保、案外人保证等方式,使执行工作准时到位。东海镇因电超负荷运行发生了一起断电事故,致使200多户养殖户遭受损失。事件发生后,市人民法院第一时间介入,在短时间内就与当事双方商定了赔偿方案,从而及时消解了一场可能发生的群体性纠纷。

  能动司法 放水养鱼

  一个投资上亿元的项目,因为金融危机的影响,厂房建设进程受阻,再加上诉讼所负债务导致公司资金周转困难,项目建设只得停滞。市人民法院介入后,不是一味地采取查封、拍卖企业财产等强制执行措施,而是制定出灵活多样的执行方案,给被执行人一个生存发展的缓冲期。最终,通过能动执行使这一濒危项目起死回生。

  “对于摊上纠纷的企业,是‘推一下’还是‘扶一把’?是‘杀鸡取卵’还是‘放水养鱼’?这对办案法官是一个考验。”石汉慈说,凡涉及本市重点行业、重点工程、重点项目、重点企业的案件,在坚持平等保护的原则下,市人民法院积极为创业者提供优质司法服务,尽可能维持有发展前景企业的生存。

  围绕市委、市政府重要决策部署,市人民法院对涉及基础建设,电子信息、船舶和重大装备、临港产业等新兴产业重大项目的诉讼纠纷,实行快立案、快审判、快保全、快执行,确保司法保障优质高效。在处理惠萍镇政府与市民袁某补偿安置合同纠纷一案时,市人民法院全力克服强拆可能遇到的风险与困难,及时启动法律程序,用最短的时间完成了对案件的审理和先予执行,确保了相关重点项目建设的顺利进行。

  围绕全市经济建设重点,市人民法院积极服务港口开发、滩涂利用、市政建设等。去年,针对政府在规范完善滩涂管理体制过程中发生的涉诉纠纷,市人民法院加大司法协调力度,成功调处了多起滩涂租赁纠纷,为全市近30万亩滩涂资源的综合开发利用创造了良好条件。 本报 张天峰

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